11月12日，昆明今年的公租房分配工作正式启动，这也意味着，去年已经提交申请资料，但未成功配租的轮候申请人，可到各公租房项目现场进行户型确认。11月17日，随着本次昆明公租房申请工作的全面展开，符合分配条件的新申请人可到全市153个便民服务点提交申请资料。

相比去年4月首次配租，今年昆明市可分配的公租房源大幅增加，同时，可供分配的项目数量也比去年更多，共9298套房源供申请市民挑选，且社区环境和居住氛围都有较大幅度的提升。

公租房申请热情不高

虽然今年即将分配的公租房各方面条件都优于去年，但与去年相同的是，公租房申请时“叫好不叫座”的场面再次在今年上演。

据昆明市住保局统计的数据显示，昆明市公租房分配系统数据库中，共有此前已经通过审核公示，且具有保障资格的轮候申请人12000余名，在上周启动户型确认后，截止11月18日，一周时间里仅3210人完成新一轮的户型确认，确认率26%。

而随着新一轮公租房申请工作于11月17日全面展开前两日，全市153个便民服务点共接受现场及电话咨询19627人次，其中，现场共接待了4000余人次咨询，并发放申请表3021份。相比市民对于公租房分配工作的咨询热情，153个便民服务点在公租房启动申请工作前两天，回收的完整申请资料仅217份，平均每个便民服务点回收的资料还不到2份，资料回收率更是低至7%。

申请率与咨询量的鲜明对比，实在让人费解，尤其是已经通过资格审核的12000余轮候申请人，这部分人群早在去年就已经完成了公租房的相关申请工作，由于摇号环节未中签才未能顺利配租，应该说这部分申请人才是真正的公租房刚需群体，但实际到场确认的轮候申请人数量并不多。再加上为数不多的新申请人，今年公租房分配规模虽然相比去年大幅增加，但“叫好不叫座”的情况似乎相比去年更加严重。

价格区位仍是硬伤

其实，造成今年昆明公租房分配“只看不申请”的情况很好解释，无非就是公租房项目偏高的租金和较远的区位两方面因素。

在泽惠园公租房小区现场进行户型确认的周女士称，自己去年就已经完成了各项申请工作，遗憾的是在摇号环节未能顺利中签配租。周女士表示，由于自己在西市区上班，自己去年申请的项目是位于西市区的人和新居，为的就是能够靠近单位，而今年西市区并没有公租房分配指标，综合几个分配项目来看，只有泽惠园还稍微近些。“但相比之下，泽惠园的租金及相关费用也是最高。”周女士无奈道，泽惠园每个月光租金就已经比自己租住在黄土坡附近的城中村要高，但好在生活环境和居住稳定性更有保障。

同样不满意租金的还有在盘龙区便民服务窗口提交申请资料的吴先生，吴先生表示，自己在北市去工作，本来打算申请天骄北麓，但考虑到每个月的租金及配套费用较高，最终还是选择了位于东市区的幸福邻里。

而对于位于经开区的高新邻里和广卫村片区的云峰家园，多数申请人都表示项目距离较远，除非在那边工作，否则申请太远的项目，不仅日常生活不方便，出行的交通成本也相对较高。

配建保障房能否执行

的确，以泽惠园40平方米的最小户型为例，租户每个月需要交纳基本租金、物管费、电梯维护费、二次加压费等一系列费用共729元，若以申请人每月最高收入标准2975元计算，729元的租金几乎占申请人每月收入的3成，如果想要申请最大70平方米的户型，每月1282元的费用更是占申请人每月收入的 43%，对于承租人来说，租金压力不可谓不大。

同时，纵观今年和去年分配的公租房项目，一般都距离市区较远，且多建在城市新兴开发区域，这类区域相对薄弱的城市配套及交通配套，无疑增加了租户的日常生活成本。这些都成为市民申请公租房的后顾之忧。

是否社会效益大于经济效益的公租房，就无法享受城区优势配套？城市优质资源是否又都该为商品房项目服务？

显然，城市发展在关注经济效益的同时，民生问题同样值得决策者重视。其实早在去年7月8日，昆明市住建局对于保障性住房相关政策的实施，就已经举行了《昆明市普通商品住房项目配建保障性住房管理办法》公开听证会。

《办法》规定，廉租住房、公共租赁住房均应当按照不低于该建设项目地上总建筑面积5%的比例配建；经济适用住房、限价商品住房均应当按照不低于该建设项目地上总建筑面积20%的比例配建。位于城市“三环”以内的，原则上配建廉租住房、公共租赁住房。位于城市“三环”以外的，原则上配建经济适用住房、限价商品住房。

如果“商品房项目配建保障房”的制度能够落实执行，将有效缓解昆明保障性住房供给不足的尴尬。但在本次听证会后，商品房项目配建保障房部分的规定并未具体实施，就连国土部门在土地出让过程中也没有对土地是否需要配建保障房进行明确规定，就连分配的大部分保障房项目都是由政府定向购买所得，这也使得昆明保障房制度推进缓慢。

对于今年公租房申请“遇冷”的现实，昆明市公有房屋管理中心相关负责人表示，相比2012年首批公租房启动分配，随着申请人对于公租房项目的基本情况及申请流程更加熟悉，今年市民的申请意愿也渐趋理性。

选择租住公租房其实与购买商品房差不多，无非是区位、配套、价格等方面的因素，而当这些条件不符合时，谁也不会掏钱买单，公租房亦然。对于今年公租房申请的冷清局面，市民理性的申请意愿似乎也可以解读为对项目的“不满意”或“不理想”，而这样的保障房是否存在流于表面之嫌。